Экстрадиция в уголовном праве мирового сообщества и России

Что такое экстрадиция? Разъясняет аппарат прокуратуры Свердловской области

Разъясняет прокурор отдела по надзору за оперативно-розыскной деятельностью управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры области М.М. Гладских.

Экстрадиция – передача одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осужденного преступника.

Вопросы выдачи (экстрадиции) лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора регламентированы Европейской конвенцией о выдаче от 13 декабря 1957 года, дополнительным протоколом к Европейской конвенции о выдаче от 15 октября 1975 года, вторым дополнительным протоколом к Европейской конвенции о выдаче от 17 марта 1978 года, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, иными нормами международного и российского права, регулирующих вопросы выдачи лиц для уголовного преследования.

Экстрадиции подлежат лица, находящиеся в межгосударственном (федеральном) или международном розыске за совершение деяний, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой – договаривающихся сторон являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.

Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача.

Выдача лица может быть произведена в случаях:

если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;

когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.

В 1 квартале 2018 года правоохранительными органами на территории Свердловской области установлено (задержано) 15 лиц, разыскиваемых правоохранительными органами иностранных государств, с целью привлечения к уголовной ответственности либо исполнения назначенного судом наказания. Подавляющее большинство лиц указанной категории разыскивалось правоохранительными органами стран бывшего Советского Союза (преимущественно Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Армения).

По результатам рассмотрения материалов о выдаче разыскиваемых, установленных на территории Свердловской области в 1 квартале 2018 года, Генеральной прокуратурой Российской Федерации решения о выдаче правоохранительным органам иностранных государств для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения приговора суда приняты в отношении 3 разыскиваемых, 2 лица переданы сотрудниками ФКУ СИЗО № 1 г.Екатеринбурга ГУФСИН России по Свердловской области представителям правоохранительных органов иностранных государств для осуществления уголовного преследования.

В исправительных учреждениях Свердловской области по приговору российского суда отбывает наказание 19 осужденных, находящихся в розыске за иностранными государствами. Контроль за исполнением приговоров российских судов в отношении указанных осужденных осуществляют прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Московской области

Экстрадиция (выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства) является важной формой международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Выдача — это процесс передачи лица, совершившего преступление одним государством другому государству, на территории которого было совершено преступление. Основными целями экстрадиции в настоящее время являются:

-уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении преступления, влекущего за собой применение уголовного наказания в виде лишения свободы на срок не менее одного года;

— исполнение вступившего в силу приговора, предусматривающего наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев, или более тяжкое наказание в отношении лица, не отбывшего данное наказание.

Экстрадиция включает в себя выдачу обвиняемых в совершении преступления для их уголовного преследования, а также передачу лиц тому государству, где в отношении данных лиц вступил в силу обвинительный приговор суда, для приведения приговора в исполнение. К институту экстрадиции также относится передача преступника, осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого он является, для отбывания наказания. Как правило, выдача осуществляется на основании двухстороннего договора между соответствующими государствами или многостороннего договора (конвенции), участники которой должны являться как запрашивающие, так и запрашиваемое государство. Примером таких соглашений являются Конвенция о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (заключенная в г. Минске странами – СНГ) и Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957.

В большинстве международных договоров Российской Федерации оговорены условия, при которых российская сторона отказывает в выдаче разыскиваемых лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, в тех случаях, когда:

— это лицо является гражданином Российской Федерации;

— этому лицу предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

— на момент получения требования уголовное преследование согласно российскому законодательству не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по другому законному основанию;

— в отношении лица, выдача которого требуется, в Российской Федерации за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу.

Процедура экстрадиции начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Запрос подается в письменном виде, один из экземпляров которого составляется на языке запрашиваемого государства и передается по дипломатическим либо по согласованным сторонами каналам. К запросу о выдаче для уголовного преследования обязательно прикладывается заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а к запросу о выдаче для исполнения приговора — заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о не отбытом сроке наказания.

Решение вопроса о выдаче — суверенное право государства, но осуществляется оно в соответствии с нормами международного и внутреннего права, включая и те, которые относятся к правам человека.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом, задержанного на территории России, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель письменно уведомляют лицо, в отношении которого оно принято, разъясняет ему право на обжалование в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

После вступления в законную силу решения о выдаче разыскиваемое иностранным государством лицо передается компетентными органами Российской Федерации запрашивающей стороне.

  • Вконтакте
  • LiveJournal
  • Facebook
  • Twitter

Прокуратура
Московской области

Прокуратура Московской области

7 сентября 2017, 00:00

Экстрадиция как одна из важнейших форм международного сотрудничества

Экстрадиция (выдача иностранному государству лица, нарушившего законы этого государства) является важной формой международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Выдача — это процесс передачи лица, совершившего преступление одним государством другому государству, на территории которого было совершено преступление. Основными целями экстрадиции в настоящее время являются:

-уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении преступления, влекущего за собой применение уголовного наказания в виде лишения свободы на срок не менее одного года;

— исполнение вступившего в силу приговора, предусматривающего наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев, или более тяжкое наказание в отношении лица, не отбывшего данное наказание.

Экстрадиция включает в себя выдачу обвиняемых в совершении преступления для их уголовного преследования, а также передачу лиц тому государству, где в отношении данных лиц вступил в силу обвинительный приговор суда, для приведения приговора в исполнение. К институту экстрадиции также относится передача преступника, осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого он является, для отбывания наказания. Как правило, выдача осуществляется на основании двухстороннего договора между соответствующими государствами или многостороннего договора (конвенции), участники которой должны являться как запрашивающие, так и запрашиваемое государство. Примером таких соглашений являются Конвенция о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (заключенная в г. Минске странами – СНГ) и Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957.

В большинстве международных договоров Российской Федерации оговорены условия, при которых российская сторона отказывает в выдаче разыскиваемых лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, в тех случаях, когда:

— это лицо является гражданином Российской Федерации;

— этому лицу предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

— на момент получения требования уголовное преследование согласно российскому законодательству не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по другому законному основанию;

— в отношении лица, выдача которого требуется, в Российской Федерации за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу.

Процедура экстрадиции начинается с направления одним государством другому соответствующего запроса. Запрос подается в письменном виде, один из экземпляров которого составляется на языке запрашиваемого государства и передается по дипломатическим либо по согласованным сторонами каналам. К запросу о выдаче для уголовного преследования обязательно прикладывается заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а к запросу о выдаче для исполнения приговора — заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о не отбытом сроке наказания.

Решение вопроса о выдаче — суверенное право государства, но осуществляется оно в соответствии с нормами международного и внутреннего права, включая и те, которые относятся к правам человека.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом, задержанного на территории России, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель письменно уведомляют лицо, в отношении которого оно принято, разъясняет ему право на обжалование в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

После вступления в законную силу решения о выдаче разыскиваемое иностранным государством лицо передается компетентными органами Российской Федерации запрашивающей стороне.

Где укрывают преступников? Понятие экстрадиции, список стран 2020 года без выдачи нарушителей закона в Россию и США

Чтобы уклониться от уголовного наказания, нарушители покидают страну, в которой ведется преследование. Для свершения правосудия государство должно вернуть преступника на родину. Одним из способов избежать судебного процесса является эмиграция преследуемого в те страны, откуда не осуществляется выдача преступников. Чтобы наказать виновного по закону, используется экстрадиция.

  • 1. Что это такое: определение
  • 2. Виды и их классификация
  • 3. Условия выдачи преступника
    • 3.1. В каких случаях возможна?
    • 3.2. Когда не предусмотрена?
    • 7.1. Где не отправят злоумышленника в Россию?
    • 7.2. В каких государствах не выдадут преступника в США: список

    Что это такое: определение

    Экстрадиция – это выдача преступника из государства, где он находится, государству, в котором он совершил преступление.

    Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:

    • преступник – это гражданин государства, подавшего запрос на выдачу;
    • иностранное лицо совершило преступление на его территории;
    • причинен ущерб непосредственно стране.

    Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.

    Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.

    Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:

    • смертная казнь;
    • пытки;
    • иные нечеловеческие условия содержания под стражей.

    Виды и их классификация

    Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:

    • субъективная;
    • нормативно-правовая;
    • целевая;
    • регулятивная.

    Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:

    • иностранных граждан;
    • граждан РФ;
    • лиц без гражданства;
    • лиц с двойным гражданством.

    Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:

    • международных законов;
    • национальных законов;
    • взаимного сотрудничества.

    Цели экстрадиции выражаются в:

    • свершении правосудия;
    • вынесении наказания;
    • отбывании наказания.

    Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:

    • экстрадицию нарушителя в страну, которая инициировала запрос;
    • экстрадицию преступника из страны по запросу другого государства.

    Условия выдачи преступника

    Экстрадиция применяется только в отношении лица, совершившего преступление из списка в договоре о взаимном сотрудничестве между странами. Главный критерий признания нарушителя виновным – принцип, при котором преступление влечет за собой наказание в обеих странах.

    Выдача нарушителя, преступившего закон сразу в нескольких странах, регламентируется дипломатическими переговорами и международными соглашениями. Государство, запрашивающее экстрадицию, должно представить неопровержимые доказательства вины преступника. Если на родине нарушителю уже вынесен приговор, решение о выдаче принимается исходя из материалов дела.

    Весомым аргументом отказа в экстрадиции может послужить политическая составляющая преследования.

    Согласно Европейской конвенции от 1957 года запрещена выдача для последующего политического преследования. Такие лица поступают под защиту государства, откуда запрашивается экстрадиция. Гражданин, выданный по запросу, не должен подвергаться наказанию за преступления, не заявленные при запросе на выдачу.

    В каких случаях возможна?

    Выдача преступника возможна в случаях, если:

    • по закону нарушитель получит за преступление не менее одного года заключения или оно классифицируется, как особо тяжкое и подлежит уголовной юрисдикции;
    • выдаваемое лицо уже осуждено на срок не менее полугода на территории государства, не являющегося родиной преступника;
    • заинтересованное государство гарантирует, что нарушитель будет преследоваться и наказываться только за то преступление, которое указано на момент запроса;
    • заинтересованное государство гарантирует, что после освобождения из-под стражи выданный гражданин сможет беспрепятственно покинуть страну;
    • заинтересованное государство гарантирует, что правонарушитель не будет насильно выслан из страны или передан другому государству без разрешения страны, осуществившей экстрадицию.

    Когда не предусмотрена?

    В России запрос на выдачу не будет рассмотрен положительно, если:

    • нарушитель – это гражданин РФ;
    • запрашиваемому лицу предоставлено убежище в России;
    • преступник уже осужден на территории РФ или дело закрыто;
    • наличествуют законные препятствия для выдачи;
    • истек срок давности преступления;
    • Россия не признает содеянное нарушение преступлением;
    • преступление совершено на территории РФ или против ее интересов.

    Порядок исполнения

    Выдаваемое лицо вправе воспользоваться услугами адвоката по международным делам. Его опыт в подобного рода делах позволит избежать нарушений прав человека при передаче гражданина другому государству.

    Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:

    • передает нарушителя прокуратуре по адресу пребывания;
    • избирает меру пресечения;
    • осуществляет экстрадиционную проверку;
    • принимает решение по выдаче;
    • выносит постановление;
    • уведомляет лицо о принятом решении;
    • передает лицо запросившему государству.

    Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.

    Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.

    Вопрос в российском уголовном праве

    • П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
    • Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
    • Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
    • Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

    Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

    Также не выдают своих граждан такие страны, как:

    • Япония.
    • Франция.
    • Беларусь.
    • Украина.
    • Китай.

    А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

    Когда могут отказать?

    Основаниями для отказа в экстрадиции являются:

    • нарушения при подаче запроса;
    • отсутствие доказательств вины;
    • запрашиваемое лицо не является гражданином страны;
    • срок наказания не превышает 6 месяцев;
    • на родине нарушителю грозит смертная казнь или пытки;
    • условия содержания заключенных не соответствуют нормам международного права.

    В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:

    • преступник осужден за нарушения, которые не являются таковыми в родной стране;
    • наказание будет отменено на родине из-за срока давности или по решению суда;
    • между государствами не подписан международный договор о выдаче;
    • осужденное лицо живет в РФ на постоянной основе.

    Государства, в которых нет этого понятия

    Стоит оговориться, что стран, которые никогда не выдают преступников запрашивающей стороне, не существует.

    Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

    Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

    Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

    • Великобритания;
    • Объединенные Арабские Эмираты;
    • Израиль;
    • Королевство Бутан;
    • Соломоновы Острова.

    Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

    • Острова Кука.
    • Остров Ниуэ.
    • Сахарская Арабская Демократическая Республика.
    • Свободный Кашмир.
    • Республика Косово.
    • Турецкая Республика Северного Кипра.

    Где не отправят злоумышленника в Россию?

    Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

    • не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
    • не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
    • не признают нарушение преступлением;
    • находятся в геополитической конфронтации с Россией.

    К таким странам относятся:

    • США;
    • Канада;
    • Япония;
    • Китай;
    • Польша;
    • Швеция;
    • Литва;
    • Латвия;
    • Эстония;
    • Грузия;
    • Австрия;
    • Южная Корея;
    • Беларусь.

    В каких государствах не выдадут преступника в США: список

    Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

    • Россия;
    • Украина;
    • Беларусь;
    • Молдавия;
    • Армения;
    • Казахстан;
    • Узбекистан;
    • Китай;
    • Сирия;
    • Хорватия;
    • Черногория;
    • Босния и Герцеговина;
    • Азербайджан;
    • Грузия;
    • Киргизия;
    • КНДР;
    • Марокко;
    • Сербия;
    • Тунис;
    • Таджикистан.

    Отличие от депортации

    Термины экстрадиция и депортация означают схожие по смыслу действия – выселение человека из страны. Но при этом есть ряд условий, которые влияют на результат данного процесса.

    Депортация — это принудительное изгнание иностранного гражданина или лица без гражданства, у которых закончились законные полномочия на пребывание в стране.

    Для депортации не нужен запрос от другого государства. Решение о ней принимает миграционная служба страны. Если экстрадиция – это высылка из страны преступника, то депортация – тот же процесс, но по отношению к рядовому гражданину, находящемуся на территории страны нелегально.

    Еще одно фундаментальное отличие заключается в том, что на родине депортируемый не будет подвержен преследованию и наказанию. За депортацию даже штраф не предусмотрен, а перелет оплатит государство, которое ее осуществляет. Правда, въезд в страну будет закрыт минимум на 5 лет. Общее между терминами в том, что депортация наравне с экстрадицией запрещена в отношении своих граждан.

    Применение экстрадиции не гарантирует справедливого правосудия и снижения уровня международной преступности. Нередко она действенна только на бумаге, а на деле даже опасные преступники вольготно себя чувствуют на территории государства-укрывателя. Но в 2019 году в международном праве наметились положительные тенденции в этом направлении, которые позволят упростить процедуру выдачи.

    Экстрадиция в международном праве

    Подборка наиболее важных документов по запросу Экстрадиция в международном праве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

    Судебная практика: Экстрадиция в международном праве

    Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
    Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 247 “Участие подсудимого” УПК РФ
    (О.М. Кабанов) Приговор об осуждении граждан РФ за присвоение/растрату; легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления; злоупотребление полномочиями; организацию преступного сообщества уточнен в части конфискации и обращения имущества в доход государства. При этом права заочно осужденных лиц признаны соблюденными, поскольку заочное осуждение проведено в соответствии со ст. 247 УПК РФ и обусловлено поведением самих обвиняемых, скрывающихся от суда: им инкриминируется совершение особо тяжких и тяжких преступлений, они длительное время находятся в международном розыске, осуществить их экстрадицию в Российскую Федерацию стало невозможным из-за отказов магистратского суда Англии, они пребывают на территории иностранного государства, английская сторона приостановила какую-либо правовую помощь по уголовному делу, в том числе по установленному международными правилами оповещению их о необходимости явки в российский суд, сами они, зная о судебном процессе, уклонились от явки в российский суд, что свидетельствует об их отказе от осуществления права лично участвовать в рассмотрении дела. При этом в судебном заседании принимали участие их защитники, как того требует уголовно-процессуальный закон.

    Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Экстрадиция в международном праве

    Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
    Статья: Модели экстрадиции в соглашениях ЕС с третьими государствами
    (Обгольц И.А.)
    (“Российская юстиция”, 2020, N 9) Ключевые слова: экстрадиция, международные договоры, право Европейского союза, европейский ордер на арест.

    Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
    Статья: Европейский ордер на арест и экстрадиция: общие черты и особенности
    (Обгольц И.А.)
    (“Российский юридический журнал”, 2020, N 3) См., например: Нагдалиев Х.З. Современные особенности регулирования экстрадиции в международном праве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2016; Воронин О.В. О понятии, содержании, типах, видах и сложившихся моделях экстрадиции // Уголовная юстиция. 2018. N 11. С. 39; Deen-Racsmany Z. Lessons of the European Arrest Warrant for Domestic Implementation of the Obligation to Surrender Nationals to the International Criminal Court // Leiden Journal of International Law. 2007. Vol. 20. Iss. 1. P. 167 – 191; Costa M.J. Extradition Law: Reviewing Grounds for Refusal from the Classic Paradigm to Mutual Recognition and Beyond. Maastricht, 2019. P. 62 – 64.

    Нормативные акты: Экстрадиция в международном праве

    “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015)”
    (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)
    (ред. от 26.04.2017) Оценка Комитетом фактических обстоятельств дела: Комитет отмечает утверждение адвоката о том, что пытки и жестокое обращение особенно в отношении экстрадированных просителей убежища по всей видимости применяются в Узбекистане систематически. Он отмечает далее подробно изложенные утверждения о том, что в прошлом, до отъезда в Казахстан, заявитель подвергался преследованиям по религиозным мотивам и жестокому обращению со стороны узбекских властей. Он. принимает к сведению тот аргумент защитника, что судебное разбирательство в государстве-участнике, по итогам которого было принято решение о высылке заявителя, не являлось справедливым, поскольку заявителю не были обеспечены услуги переводчика; что суды не рассмотрели по существу утверждений заявителя о том, что в случае экстрадиции ему грозят пытки, и не рассмотрели в порядке судебного надзора решение Комитета по миграции об отклонении его ходатайства о предоставлении убежища. Он далее отмечает утверждения государства-участника, будто заявитель и его адвокат были поставлены в известность о праве просить об услугах переводчика, но не сделали это; что УВКБ , поначалу не согласившись с решением по итогам рассмотрения ходатайства, позднее оставило за государством-участником право принять решение по вопросу об экстрадиции заявителя. Помимо этого государство-участник выразило то мнение, что процедура экстрадиции соответствовала и внутренним, и международным нормам и что суды, рассматривавшие апелляционные жалобы заявителя по поводу решения об экстрадиции, не правомочны рассматривать в порядке надзора решение Комитета по миграции об отклонении его ходатайства об убежище. Комитет надлежащим образом принимает во внимание заявление государства-участника о полученных от узбекских властей заверениях в том, что заявитель не будет подвергнут преследованиям по политическим мотивам или по соображениям расы, вероисповедания, гражданства или политических взглядов; что он не будет подвергнут пыткам, насилию либо бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Он. отмечает предоставленную адвокатом информацию о том, что после экстрадиции в Узбекистан заявитель был приговорен там к 16 годам тюремного заключения, при том что в ходе уголовного следствия он, предположительно, подвергался давлению и жестокому обращению, что стало причиной вынужденного признания заявителем вины за преступления и его молчания в ходе судебных слушаний. И, наконец, Комитет отмечает тот аргумент государства-участника, что существо уголовного дела согласуется с обвинениями против заявителя, указанными в запросе об экстрадиции, и что вынесенный приговор не ставил целью подвергнуть его репрессиям или пыткам (п. 9.5 решения).

    “Обзор практики применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел”
    (утв. Президиумом Верховного суда 08.12.2021) Европейский Суд неоднократно отмечал, что, несмотря на указание в международных докладах на серьезные проблемы в отношении прав человека в Республике Казахстан, нет указаний на то, что данная ситуация является достаточно безнадежной, чтобы призвать к полному запрету экстрадиции в данное государство. При этом Судебная коллегия сослалась на постановления Европейского Суда по делам: “Шарипов против Российской Федерации” от 11 октября 2011 года; “Ефимов против Российской Федерации” от 19 февраля 2013 года; “Ошлаков против Российской Федерации” от 3 апреля 2014 года.

    Механизм экстрадиции в уголовном праве России

    Экстрадиция в уголовном праве

    Экстрадиция в уголовном праве стала результатом понимания главами правительств разных стран потребности бороться совместно с нарастающей в мире преступной силой. Наличие потенциала скрыться от наказания на землях иного государства способно породить небывалый рост преступных деяний отдельными лицами против общества. Учитывая этот факт, политики пришли к выводу о необходимости задерживать и передавать для исполнения правосудия лиц, совершивших преступление на земле того государства, которое запросило выдать лицо, для отбывания им назначенного ему наказания. Данное правовое явление существует с древнейших времён, а в условиях растущей преступности получает всё большее распространение в отношениях между державами.

    Право или обязанность?

    Наруники

    Преступники, совершившие незаконные действия на территории одной страны и надеющиеся скрыться от правосудия, покинув её, далеко не всегда могут рассчитывать на успех своего предприятия. Сегодня одной из форм взаимодействия между странами стал узаконенный правовыми документами институт выдачи преступника.

    Институт экстрадиции охватывает только уголовные преступления.

    Условия, по которым осуществляется экстрадиция между государствами, закреплены в специальных законодательных актах.

    В зависимости от того, какие договоры и отношения существуют между странами, выдача преступных элементов другой стране может являться:

    • правом государства;
    • его прямой обязанностью.

    Три руки

    Обязанность осуществить экстрадицию – явление, не распространённое в мировой правовой практике.

    Она может наступить только в результате заключения специального соглашения между державами, где будут прописаны условия, обязывающие выдать преступника. Наличие договора об экстрадиции — это ещё не гарантия того, что субъекта передадут для правосудия в другую страну. Только подтверждение всех перечисленных в документе фактов, необходимых для выдачи, делает её обязательной.

    Преимущественно экстрадиция считается правом государства, коим можно при необходимости воспользоваться:

    • по своему усмотрению;
    • в согласии со своим внутренним законодательством.

    Ни одно государство не может заставить другое выдать ему преступника, когда нет соответствия этим действиям во внутренних законах страны. Этим нюансом в мировом праве зачастую пользуются лица, скрывающиеся от правосудия.

    Кого выдаёт Россия?

    Российская Федерация является участницей:

    • большинства международных договоров, являющихся правовой основой выдачи нарушителей закона;
    • ряда двусторонних соглашений, предусматривающих экстрадицию.

    Документы

    Подобные документы обязывают страны сотрудничать при возникновении потребности выдачи людей, совершивших преступление.

    Факт участия России в договорах о выдаче преступников, заключённых с несколькими державами либо между двумя сторонами, не лишает государство права самостоятельно решать, когда экстрадиция в уголовном процессе произойдёт, а когда нет. В УК и УПК РФ чётко оговорено, кто может быть выдан для преследования по уголовному обвинению или наказания по такому доказанному обвинению:

    1. Лица, имеющие гражданство иной страны и осуществившие злодеяние на местности другого государства.
    2. Апатрид (человек без подданства и гражданства), совершивший преступление вне страны, где он находится.

    Российское законодательство не предусматривает экстрадицию в качестве преступника гражданина России. Это закреплено в Конституции государства и в 13-й статье Уголовного кодекса.

    Согласно законам России, выдавать или передавать обвиняемых в преступлении разрешено:

    • в согласии с существующими договорами между РФ и иными странами;
    • на основании принципа взаимности, когда в схожей ситуации, запрашивающая преступника страна также выдаст нашему государству запрашиваемое лицо;
    • при условии обмена преступниками.

    Все условия, делающие выдачу преступника законной, с точки зрения отечественного законодательства, должны быть исполнены обязательным образом.

    Когда возможна экстрадиция?

    Условия экстрадиции в уголовном праве разнятся в зависимости от законодательной базы держав. Однако некоторое единообразие можно всё же наблюдать.

    Если правоохранительные органы выяснили, кто виновник преступления и где он скрывается, государство вправе выдвинуть запрос о его выдаче для свершения правосудия.

    При этом запрос возможен только в случаях:

    Парень

    1. Преступление зафиксировано в области державы, запросившей обвиняемого.
    2. Преступление осуществлено против этой страны, нанесло ей весомый ущерб, вред.
    3. Преступник наделён гражданством этой страны либо не имеет гражданских обязанностей ни перед какой страной.

    Доказанность вышеперечисленного – обязательное условие для рассмотрения запроса и формулировки ответа на него.

    Ознакомившись с запросом и определяя дальнейшее действия, государство, в котором находится нарушитель, обязательно учитывает:

    • существует ли в конкретной ситуации тождественность между характеристикой преступления;
    • какое наказание будет применено к преступнику, в стране, запросившей его для совершения правосудия.

    Выдача преступника, с точки зрения Российского законодательства, может производиться только в случае, если в РФ указанное преступление также является уголовно наказуемым.

    Кроме этого, выдача невозможно, если в запросившей субъекта стране за совершённое преступление назначается смертная казнь. Поскольку в России введён мораторий на смертный приговор, она не выдаёт лиц в том случае, если в другой стране им грозит подобное наказание.

    Среди условий, соблюдение которых обязательно при экстрадировании субъекта, находятся также:

    1. Вина запрашиваемого лица основательно доказана.
    2. Если наказуемый сбежал из государства после вынесения приговора, к запросу необходимо приложить приговор, который вынесен государством страны-просителя.
    3. Документально оформленные заверения страны-просителя в том, что судится выдаваемый будет лишь за то деяние, какое указано в запросе.

    При несоблюдении перечисленных формальностей запрос будет отклонён.

    УПК РФ обозначает обязательность наличия также таких условий:

    Тюрьма

    • преступление, совершённое преступником, наказывается сроком не менее одного года заключения под стражу;
    • вынесенный приговор представляет собой лишение свободы на время большее, чем 6 месяцев.

    В других случаях вопрос об экстрадиции рассматриваться не будет.

    Причины отказа

    В целом ряде случаев государство может отказать в выдаче человека для осуществления правосудия над ним в государстве, запросившем его выдачу. Часть из них является международно-признанными. Другие вытекают из особенностей Российского законодательства.

    Исключение составляют страны, вошедшие в Европейский союз. Между ними заключено соглашение о выдаче преступника вне зависимости от того, гражданином какой из стран союза он является. Этим подчёркивается открытость отношений между объединёнными в союз странами.

    Кроме этого, в качестве международно-принятых причин отказа кратко можно назвать:

    Судья

    • субъект не может быть осуждён за деяние, если прошли сроки давности;
    • ему выдвинуто частное обвинение;
    • субъект получил официальное убежище в той стране, где находится;
    • имеются законные причины, которые делают экстрадицию невозможной.

    Законами России также предусмотрены частные случаи, когда страна отказывает в удовлетворении запроса об экстрадиции.

    Это происходит в таких ситуациях:

    1. Если выдача преступника может повлечь за собой угрозу безопасности РФ.
    2. Если есть подозрения, что выдаваемое лицо будет подвергаться пыткам или будет унижено его достоинство.
    3. Если совершённое лицом преступление должно изучаться военным, а не уголовным правом.
    4. Если преступление признано политическим.
    5. Если запрашиваемое лицо преследуется в запрашивающем государстве по политическим, расовым, национальным или другим подобным причинам. При этом не играет роли: даёт ли РФ данному гражданину убежище или нет.
    6. Если есть вероятность того, что преступник будет преследоваться, кроме указанного преступления по расовым, религиозным, политическим мотивам.
    7. Если в РФ уже ведётся судопроизводство над данным лицом за то же самое преступление либо уже вынесен приговор и преступник отбывает наказание.

    В этих случаях лицо не будет экстрадировано. Но это не означает, что оно вовсе избежит правосудия. Суд будет осуществляться по российским законам.

    Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает ещё два варианта экстрадиции:

    Решетка

    1. Экстрадиция на определённое время (если над лицом ведётся следствие в РФ или оно отбывает наказание, а за это время может истечь срок давности по тому обвинению, из-за которого запрашивается его выдача).
    2. Отсрочка в экстрадиции (когда запрашиваемый субъект должен отбыть наказание в РФ за какое-либо преступление, и лишь затем он будет выдан для последующего суда).

    То есть в борьбе с мировой преступностью РФ занимает такую позицию, при которой стремится к позитивному сотрудничеству с другими государствами, стремясь при этом не ущемить интересы России в соблюдении норм права.

    В большинстве случаев в выдаче отказывают, если преступник является гражданином той страны, где он пытается скрыться от правосудия.

    Механизм экстрадиции

    Картина экстрадиции представляет собой цепь событий, в которых важную роль играет письменное оформление всех стадий процесса.

    Она выглядит следующим образом:

    Документ

    1. Передача сведений от государства-инициатора о том, что некое лицо разыскивается в связи с уголовным преследованием и есть основания полагать, что оно находится на территории запрашиваемой страны.
    2. В РФ организуется поиск и задержание субъекта запроса, и сообщение о выполнении задержания в страну, приславшую запрос.
    3. Получив уведомление о задержании искомого лица, страна направляет официальное подтверждение, что лицо ещё разыскивается и подозрение в его виновности не снято, и ходатайствует о заключении лица и содержании его под стражей до момента оформления запроса о выдаче и положительного решения данного вопроса.
    4. Дело передаётся в местную прокуратуру, куда пересылается и задержанный.
    5. Прокуратура действует согласно указаниям Генеральной прокуратуры. Для арестованного следует заключение под стражу, а правоохранительными органами выясняются обстоятельства, связанные с возможной экстрадицией.
    6. Инициатору розыска и ареста преступника даётся 40 дней на передачу запроса о выдаче преступного элемента. Если не поступил соответствующий запрос, то задержанный оказывается на свободе. В противном случае срок его заключения продлевается на установленный уголовно-процессуальным кодексом срок.
    7. В течение срока, когда подозреваемый находится под арестом, правоохранительные органы обязаны провести проверку на возможность экстрадиции данного лица.
    8. Если проверка подтверждает возможность и законность выдачи, подписывается соответствующий документ, о подписании которого обязательно должен быть извещён субъект, ожидающий экстрадиции.
    9. Если у государства имеются основания для отказа в выдаче, задержанный отпускается из-под стражи.

    Механизм подготовки выдачи чётко проработан и требует обязательного соблюдения всех формальностей, поскольку в международном праве страны стремятся избегать каких-либо неточностей в порядке осуществления многосторонних соглашений.

    Принятие решения об экстрадиции и его обжалование

    Интерпол

    Когда вина преступника доказана и удовлетворены все условия, необходимые для реализации экстрадиции, решение о её назначении в России принимается генеральным прокурором либо лицом, исполняющим обязанности его заместителя.

    О принятии решения о выдаче лица иностранному государству в обязательном порядке информируется субъект экстрадиции. При этом ему должны быть разъяснены все его права. В том числе и право обжаловать данное решение генпрокурора России.

    Обжалование решения об экстрадиции в российском уголовном законодательстве предусмотрено четыреста шестьдесят третьей статьёй уголовно-процессуального кодекса.

    Подать жалобу на подобное решение можно в течение десяти дней после его вступление в силу, которое происходит также через десять дней после принятия решения генеральным прокурором или его замом.

    В случае поступления жалобы в судебную инстанцию не позднее чем в тридцатидневный срок предоставляются все материалы и доказательства по делу. На основании этих документов выносится одно из двух возможных решений:

    • оставить решение в силе, а жалобу не удовлетворять;
    • жалобу считать обоснованной, а прежнее решение прокурора отменить.

    Когда решение остаётся в силе, начинается процедура передачи преступника органами РФ органам иностранного государства.

    Когда решение об экстрадиции считается отменённым, задержанный субъект далеко не всегда получает свободу. Отказ в выдаче вовсе не означает, что лицо признано невиновным. Возможно наличие условий, препятствующих выдаче, хотя вина преступника очевидна и доказана.

    В такой ситуации согласно Конституции России, а также отдельным пунктам международных соглашений судопроизводство происходит по российским законам. В соответствии с ними назначается и наказание, и отбывать его обвиняемому предстоит также на территории нашей страны.

    Мировые тенденции

    Большинство развитых государств прекрасно осознают угрозу спокойствию жителей планеты от распространяющейся преступности.

    На сегодняшний день можно говорить о том, что институт экстрадиции стремится к максимальному упрощению, чтобы преступление наказывалось по всей строгости закона страны, где оно совершено.

    Кроме того, постепенно упрощается и документально-оформительская работа при проведении процедуры экстрадиции.

    Выдача обнаруженного преступника какому-либо другому государству осознаётся как одно из средств противостояния распространению беззаконных деяний.

    Всё это обусловлено:

    • развитием теории о необходимости международного сотрудничества;
    • стремлением погасить вспышки преступности.

    Всё большее количество преступлений утрачивает статус политических, то есть таких, при которых невозможна выдача преступников, поскольку их результатом являются многочисленные жертвы.

    Деньги

    Однако отдельные государства, находясь на стадии развития и нуждающиеся в притоке капитала, закрывают глаза на незаконное происхождение денежной массы и отказываются от выдачи преступников. Происходит это даже при доказанности вины последнего. При этом такие страны уклоняются от подписания соответствующих договоров и соглашений. Подобное поведение решительно препятствует борьбе с преступными элементами и порождает возможность скрыться от правосудия.

    Проблема распространения экстрадиции является на сегодня весьма актуальной.

    Где укрывают преступников? Понятие экстрадиции, список стран 2020 года без выдачи нарушителей закона в Россию и США

    Экстрадиция — это инструмент правовой взаимопомощи государств. Логика проста: если гражданин совершил преступление в своей стране и пытается избежать наказания, скрываясь в другой, то такое государство вправе выдать нарушителя по запросу пострадавшей стороны. При этом выдача возможна только в строго определенных случаях и в отношении конкретных преступников. Нельзя просто так взять и экстрадировать человека, основываясь на голословных (пусть и официально предъявленных) обвинениях. Все нарушения должны быть подтверждены и доказаны — только тогда возможна экстрадиция.

    И еще — абсолютно все имеют право на юридическую помощь и защиту. Неважно, справедливы ли обвинения в адрес иностранного гражданина. Если он (или вы) попал в ситуацию, когда ему грозит экстрадиция, адвокат потребуется незамедлительно. Слаженная работа со специалистом облегчит ситуацию и, возможно, приведет к смягчению или даже снятию обвинений (если они действительно были безосновательны) и отказу в экстрадиции.

    Основные виды экстрадиции выделяют на основании субъектного признака:

    • Выдача граждан России;
    • Подданных других государств;
    • Граждан нескольких стран (обладателей нескольких гражданств);
    • Лиц, не имеющих гражданства.

    Также выделяют виды экстрадиции в зависимости от её цели:

    • Для уголовного преследования;
    • В целях свершения правосудия;
    • Для исполнения приговора.

    Третья классификация видов экстрадиции касается прав сторон, участвующих в процедуре выдаче гражданина:

    Читайте также: Понятие и цели наказания. Классификация наказаний. Наказания, не связанные с лишением свободы.

    • По запросу России к другой стране;
    • По запросу другой страны к правоохранительным органам России.

    Государства, в которых нет этого понятия

    Стоит оговориться, что стран, которые никогда не выдают преступников запрашивающей стороне, не существует.

    Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

    Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

    Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

    • Великобритания;
    • Объединенные Арабские Эмираты;
    • Израиль;
    • Королевство Бутан;
    • Соломоновы Острова.

    Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

    • Острова Кука.
    • Остров Ниуэ.
    • Сахарская Арабская Демократическая Республика.
    • Свободный Кашмир.
    • Республика Косово.
    • Турецкая Республика Северного Кипра.

    Где не отправят злоумышленника в Россию?

    Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

    • не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
    • не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
    • не признают нарушение преступлением;
    • находятся в геополитической конфронтации с Россией.

    К таким странам относятся:

    • США;
    • Канада;
    • Япония;
    • Китай;
    • Польша;
    • Швеция;
    • Литва;
    • Латвия;
    • Эстония;
    • Грузия;
    • Австрия;
    • Южная Корея;
    • Беларусь.

    В каких государствах не выдадут преступника в США: список

    Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

    • Россия;
    • Украина;
    • Беларусь;
    • Молдавия;
    • Армения;
    • Казахстан;
    • Узбекистан;
    • Китай;
    • Сирия;
    • Хорватия;
    • Черногория;
    • Босния и Герцеговина;
    • Азербайджан;
    • Грузия;
    • Киргизия;
    • КНДР;
    • Марокко;
    • Сербия;
    • Тунис;
    • Таджикистан.

    Принцип экстрадиции

    Поскольку дела о выдаче требуют учёта множества нюансов, связанных с правами человека, то процедура экстрадиции должна учитывать несколько важных принципов. Все эти правила преследуют цель соблюдения закона и прав людей, экстрадиции которых требует другое государство. Главные принципы экстрадиции:

    • Любое государство стремится соблюсти законы и сохранить порядок в собственной стране. То есть интересы этого государства важнее законов и порядка другого, в том числе и запросившего экстрадицию.
    • Подданных любой страны можно привлекать к ответственности только по законам их страны;
    • Нельзя наказывать граждан за совершённое вне территории страны. Это задача страны, на территории которой они совершили преступление;
    • Государство обязано защищать собственных граждан;
    • Государство противится выдаче своих граждан, так как это ослабляет страну.

    Все эти принципы ограничивают возможности неправомерной выдачи и пресекают требования других государств, противоречащие интересам и законам России.

    Страны без экстрадиции

    Вопрос в российском уголовном праве

    • П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
    • Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
    • Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
    • Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

    Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

    Также не выдают своих граждан такие страны, как:

    • Япония.
    • Франция.
    • Беларусь.
    • Украина.
    • Китай.

    А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

    Порядок исполнения

    Первый этап процедуры экстрадиции связан со сбором необходимых документов. Эти документы должны доказывать обоснованность запроса на выдачу. Собирает такие документы страна, запросившая экстрадицию.

    Все собранные документы, как и сам запрос не должны нарушать требования Минской конвенции и других международных договоров в области экстрадиции.

    Следующий этап – изучение правомерности выдачи. Сторона, которая будет принимать решение о выдаче человека, рассматривает все доказательства и оценивает основания запроса.

    Если запрос одобрен, то переходят к самому процессу выдачи. На этом этапе определяют дату и порядок передачи, а также обеспечение конвоя для экстрадируемого.

    Когда могут отказать?

    Основаниями для отказа в экстрадиции являются:

    • нарушения при подаче запроса;
    • отсутствие доказательств вины;
    • запрашиваемое лицо не является гражданином страны;
    • срок наказания не превышает 6 месяцев;
    • на родине нарушителю грозит смертная казнь или пытки;
    • условия содержания заключенных не соответствуют нормам международного права.

    В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:

    • преступник осужден за нарушения, которые не являются таковыми в родной стране;
    • наказание будет отменено на родине из-за срока давности или по решению суда;
    • между государствами не подписан международный договор о выдаче;
    • осужденное лицо живет в РФ на постоянной основе.

    Условия экстрадиции преступника

    Помимо общих принципов, которыми государства руководствуются при выдаче в целом, есть ряд конкретных условий, без соблюдения которых экстрадиция в Россию невозможна, как и выдача из России:

    • Необходимо наличие договора между Россией и страной заявителем (ответчиком). При этом, помимо наличия договора, должны соответствовать все остальные требования;
    • Человек, выдачу которого запрашивают, не является гражданином России. Граждан Россия не выдаёт согласно 61-й статье Конституции;
    • Необходимы доказательства того, что преступник совершил именно уголовное преступление. Все остальные виды преступлений не являются основанием для выдачи;
    • Преступник должен быть подданным страны, которая запросила экстрадицию;
    • Правонарушение должно быть таковым и по законам запрашивающей страны и по законам страны выдающей;
    • Также необходимо, чтобы условия содержания выдаваемого гражданина не ущемляли его достоинство и права. На основании неисполнения этого условия или отсутствия доказательств, что ему будут обеспечены требуемые условия, экстрадиция может быть отменена.

    Соблюдение всех вышеперечисленных условий защищает многих граждан России от выдачи в другие страны.

    Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

    Телефон в Москве и Московской области: +7

    Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

    Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

    В чем разница между экстрадицией и депортацией

    Не следует путать понятия экстрадиции с депортацией. Под последним термином понимают выдворение иностранца из страны с последующим запретом возврата на определенный срок или пожизненно. Такое решение принимается за нарушение миграционного законодательства, а продолжительность запрета на въезд зависит от тяжести проступка.
    При депортации не идет речь о передаче гражданина властям другого государства, как и о соответствующем запросе. Решение принимается исключительно властями страны, выдворяющей иностранца, при наличии соответствующих оснований.

    Читать так же: Эмиграция в Германию из России

    Экстрадиция граждан — эффективный инструмент для борьбы с международной преступностью. Эта мера не позволяет преступникам скрываться от содеянного на территории другого государства. Важно, чтобы такие соглашения поддерживало как можно больше стран, а процедура передачи проводилась без нарушения прав и свобод граждан.

    Как правильно сделать запрос?

    Запрос должен быть составлен с учётом ряда данных. Они должны быть в обязательном порядке указаны в запросе. Это:

    • Данные организации, запрашивающей экстрадицию (название, адрес и т.д.);
    • Максимально полные данные гражданина, выдачу которого запрашивают (ФИО, адрес регистрации и фактического проживания, фото и т.д.);
    • Официально заверенные копии приговора и других документов, доказывающих совершение преступления данным гражданином на территории страны, запросившей экстрадицию.

    Запрос является главным документом, на основании которого полномочные органы решают, выдать человека или нет.

    Кого выдаёт Россия?

    Российская Федерация является участницей:

    • большинства международных договоров, являющихся правовой основой выдачи нарушителей закона;
    • ряда двусторонних соглашений, предусматривающих экстрадицию.

    Подобные документы обязывают страны сотрудничать при возникновении потребности выдачи людей, совершивших преступление.
    Факт участия России в договорах о выдаче преступников, заключённых с несколькими державами либо между двумя сторонами, не лишает государство права самостоятельно решать, когда экстрадиция в уголовном процессе произойдёт, а когда нет. В УК и УПК РФ чётко оговорено, кто может быть выдан для преследования по уголовному обвинению или наказания по такому доказанному обвинению:

    1. Лица, имеющие гражданство иной страны и осуществившие злодеяние на местности другого государства.
    2. Апатрид (человек без подданства и гражданства), совершивший преступление вне страны, где он находится.

    Российское законодательство не предусматривает экстрадицию в качестве преступника гражданина России. Это закреплено в Конституции государства и в 13-й статье Уголовного кодекса.

    Согласно законам России, выдавать или передавать обвиняемых в преступлении разрешено:

    • в согласии с существующими договорами между РФ и иными странами;
    • на основании принципа взаимности, когда в схожей ситуации, запрашивающая преступника страна также выдаст нашему государству запрашиваемое лицо;
    • при условии обмена преступниками.

    Все условия, делающие выдачу преступника законной, с точки зрения отечественного законодательства, должны быть исполнены обязательным образом.

    Страны без экстрадиции

    Стран, в которых нет строгого законодательства об экстрадиции, довольно много. Это, главным образом, страны Азии и Латинской Америки. Среди них Камбоджа, Белиз, Гайана, Тринидад и Тобаго и тому подобные. Многие из них – оффшорные зоны. То есть отсутствие выдачи связано ещё и с желанием привлечь в страну максимум денег, даже заработанных не всегда законным путём. Многие из них принимаются решения об экстрадиции индивидуально, руководствуясь соображения правоохранительных органов и МИД.

    Причины отказа

    В целом ряде случаев государство может отказать в выдаче человека для осуществления правосудия над ним в государстве, запросившем его выдачу. Часть из них является международно-признанными. Другие вытекают из особенностей Российского законодательства.

    Исключение составляют страны, вошедшие в Европейский союз. Между ними заключено соглашение о выдаче преступника вне зависимости от того, гражданином какой из стран союза он является. Этим подчёркивается открытость отношений между объединёнными в союз странами.

    Кроме этого, в качестве международно-принятых причин отказа кратко можно назвать:

    • субъект не может быть осуждён за деяние, если прошли сроки давности;
    • ему выдвинуто частное обвинение;
    • субъект получил официальное убежище в той стране, где находится;
    • имеются законные причины, которые делают экстрадицию невозможной.

    Законами России также предусмотрены частные случаи, когда страна отказывает в удовлетворении запроса об экстрадиции.

    Это происходит в таких ситуациях:

    1. Если выдача преступника может повлечь за собой угрозу безопасности РФ.
    2. Если есть подозрения, что выдаваемое лицо будет подвергаться пыткам или будет унижено его достоинство.
    3. Если совершённое лицом преступление должно изучаться военным, а не уголовным правом.
    4. Если преступление признано политическим.
    5. Если запрашиваемое лицо преследуется в запрашивающем государстве по политическим, расовым, национальным или другим подобным причинам. При этом не играет роли: даёт ли РФ данному гражданину убежище или нет.
    6. Если есть вероятность того, что преступник будет преследоваться, кроме указанного преступления по расовым, религиозным, политическим мотивам.
    7. Если в РФ уже ведётся судопроизводство над данным лицом за то же самое преступление либо уже вынесен приговор и преступник отбывает наказание.

    В этих случаях лицо не будет экстрадировано. Но это не означает, что оно вовсе избежит правосудия. Суд будет осуществляться по российским законам.

    Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает ещё два варианта экстрадиции:

    1. Экстрадиция на определённое время (если над лицом ведётся следствие в РФ или оно отбывает наказание, а за это время может истечь срок давности по тому обвинению, из-за которого запрашивается его выдача).
    2. Отсрочка в экстрадиции (когда запрашиваемый субъект должен отбыть наказание в РФ за какое-либо преступление, и лишь затем он будет выдан для последующего суда).

    То есть в борьбе с мировой преступностью РФ занимает такую позицию, при которой стремится к позитивному сотрудничеству с другими государствами, стремясь при этом не ущемить интересы России в соблюдении норм права.

    В большинстве случаев в выдаче отказывают, если преступник является гражданином той страны, где он пытается скрыться от правосудия.

    Процедура в общих чертах

    Первым шагом экстрадиции является отправка запроса. Документ составляется либо на языке государства, в которое шлётся обращение, либо на одном из общепризнанных международных языков. В письме излагается суть дела. Передаваться документы могут напрямую в прокуратуру, министерства юстиции, внутренних дел или в Министерства иностранных дел.

    жегодно Генпрокуратура направляет свыше 300 запросов в другие страны, чтобы добиться экстрадиции россиян, которые скрываются от уголовного преследования на Родине.

    Получившая запрос сторона предпринимает действия к задержанию лица или лиц, указанных в документах. Как только производится задержание, начинается судебная процедура. Её суть в том, что любое подобное действие должно подвергаться тщательной проверке.

    Вернуться к оглавлению

    Порядок исполнения экстрадиции

    Порядок исполнения экстрадиции предусматривает подтверждение юридической обоснованности полученного запроса. Этим занимаются экстрадиционные юристы.

    После изучения вопроса выносится судебный вердикт. Суд имеет право отклонить запрос. В этом случае процедура будет прекращена. В случае подтверждения судом возможности выдачи, дело передаётся в административные органы, принимающие окончательное решение, которое, с точки зрения, международных отношений носит политический характер.

    Предусмотрены сроки официальных запросов на высылку граждан. С момента их задержания на процедуру отводится 40-дневный срок. После вынесения решения об экстрадиции, предварительно задержанное лицо уведомляется о результатах расследования. В 10-дневный срок задержанный гражданин имеет право подать жалобу. В случае её отклонения, ещё неделя выделяется на подачу кассационной жалобы.

    Читайте также:  На трассе Тюмень — Ханты-Мансийск поменялась схема движения Как С Добром Добраться!
Ссылка на основную публикацию