В чем разница и чем отличается статус беженца от временного убежища в 2022 году: освещаем суть

Чем отличается статус беженца от статуса временного убежища

Здравствуйте, основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах». В соответствии с положениями с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие ТО ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу — до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в ТО ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.Статус беженца предоставляется сроком до трех лет. Ежегодно беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о продлении статуса либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения ТО ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения ТО ФМС России по ходатайствам заявитель защищен от высылки.Предоставление временного убежищаВ соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в ТО ФМС России.При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, которая дает право заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает ТО ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.Лица, ищущие убежище в Российской Федерации, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда. Они могут работать без получения специального разрешения.

По миграционном праву. Объясните, пожалуйста, какие различия между этими статусами: Беженца Политическое убежище – Временное убежище?

По миграционном праву. Объясните, пожалуйста, какие различия между этими статусами: Беженца Политическое убежище – Временное убежище?

Какие права они имеют, находясь на территории РФ, можно ли, имея например, временное убежище, получит гражданство РФ по упрощенной программе.

Ответы на вопрос:

Объем бесплатных консультаций не позволяет подробно разъяснить различие в этих статусах.

Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища. (Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 07.12.2016) “Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища”).

беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ст. 1, Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”

Иностранец с временным убежищем может стать участником Госпрограммы, а оформление участия в Государственной программе дает возможность иностранному гражданину, после выполнения соответствующих требований российского законодательства (в том числе, после получения разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства), принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Для оформления гражданства по упрощенным программам необходимо соответствовать ряду требований и иметь определенные основания.

Похожие вопросы

Новости Сообщения Настройка Баланс (0 ₽)Пополнить балансИстория операцийПартнёрская программаПравила оказания услуг ПрофильМоя анкета 1 Мои вопросыЗадать вопрос 0 Мои юристы 0 Мои друзьяМои подаркиМои фотоальбомыМои подписки ПубликацииМой форумМой блог ИзбранноеПубликацииВопросыФотографии

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ОНЛАЙН 9111.ru

10 741 013 консультаций по темам:

Все темыМиграционное правоПолучить временное убежищеСтатус временного убежищаСтатус временного убежища работаУФМС временное убежищеВременное убежище гражданство РФВременное убежище программа переселенияСвидетельство о временном убежищеВременное убежище на территории РФВременное убежище соотечественникВременное убежище что я могуПредоставления временного убежища на территории РФСвидетельство о предоставлении временного убежищаВременное проживание или временное убежищеПолучение временного убежищаРВП или убежищеВременное убежище вид на жительствоВременное убежище патентВременное убежище УкраинаПредоставление временного убежищаМогу ли я получить временное убежищеПолучено свидетельство о временном убежище в РФВременное убежище в РоссииУдостоверение временного убежищаПаспорт при временном убежищеОформить статус временного убежищаВременное убежище жителям ДонбассаСвидетельство о получении временного убежищаРВП после временного убежищаОкончание срока временного убежищаОформление временного убежищаПодача документов на временное убежищеОтказ от Статуса Временного убежищаПредоставление статуса временного убежищаРегистрация при временном убежищеРазрешение на временное убежищеСправка о рассмотрении предоставления временного убежищаВременное убежище и разрешение на работуГражданство Украина получили временное убежище в РФОтказ в предоставлении временного убежищаЗаявление на временное убежищеМожно ли по свидетельству о временном убежищеРассмотрение заявления на временное убежищеПродление временного убежищаАнкета на временное убежищеСтатус беженца или временное убежищеКак оформить временное убежищеСтатус временного убежища в РоссииВременное убежище справкаСрок временного убежищаВременное убежище в Краснодарском крае

Виктория (на сайте)

Россия, г. Краснодар | Вопросов: 1

Могу ли я оформить на себя авто при покупке по временному убежищу и поставить на учет.

Чем отличается получение убежища от статуса беженца и кто может на них претендовать в США?

Полезное: Чем отличается получение убежища от статуса беженца и кто может на них претендовать в США?

Получение убежища и статуса беженца — это особая правовая защита, доступная людям, которые покинули родную страну из-за угрозы их безопасности и боятся возвращаться.

В чем разница между убежищем и статусом беженца в соответствии с иммиграционным законодательством США? В первую очередь — в том, где вы находитесь, когда подаете заявление.

Люди за пределами Соединенных Штатов должны подавать заявление о предоставлении статуса беженца, как правило, через Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Президент США устанавливает годовой лимит на общее количество разрешений.

Те же, кто уже добрался до границы США, теоретически могут подать заявление о предоставлении убежища.

После того, как человеку предоставлен соответствующий статус, у него есть право остаться в Соединенных Штатах на неопределенный срок. Эти лица получают разрешение на работу и могут подать заявление на получение грин-карты в течение одного года после въезда в Соединенные Штаты в качестве беженца или получения разрешения на убежище.

Чтобы получить разрешение на убежище или статус беженца, вы должны соответствовать двум критериям:

  • Вы не можете или не желаете вернуться в свою страну, потому что в прошлом вас там преследовали или у вас есть обоснованные опасения, что вас будут преследовать по возвращении.
  • Причина, по которой вы подвергались (или будете подвергаться) преследованию, связана с одним из пяти факторов: вашей расой, религией, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе или вашим политическим мнением.

Что расценивается как преследование?

В иммиграционном законодательстве США не приводятся конкретные примеры преследования, при котором кто-либо может претендовать на получение убежища или статуса беженца. Однако, исходя из закона, который был разработан на основе судебных дел, оно может включать такие действия, как угрозы, насилие, пытки, ненадлежащее тюремное заключение или отказ в основных правах и свободах человека.

Например, исторически необходимость предоставления убежища или статуса беженца признавалась в ситуациях, когда иностранное правительство:

  • заключало в тюрьмы и подвергало пыткам политических диссидентов или предполагаемых нежелательных лиц
  • обстреливало протестующих
  • совершало геноцид против определенной расы
  • предпринимало усилия, чтобы исключить представителей определенной религии из политического процесса
Читайте также:  Консульство Литвы в Советске - официальный сайт, адрес, схема проезда, время работы, документы

Даже если иностранное правительство просто бездействует, пока кто-то другой (например, партизанские группы или линчеватели) совершает акты преследования, это тоже может квалифицироваться как преследование и способно помочь вам в получении статуса.

Что представляют пять оснований преследования?

Правительство США предоставляет убежище или статус беженца человеку, который пострадал или опасается преследования, основываясь только на одном из пяти оснований. Первые три — раса, религия и национальность — не требуют пояснений. Что из себя представляют другие два?

  • Политические взгляды. Это означает, что вы придерживаетесь мнения, которое власти не терпят, и, скорее всего, критикуете политику или методы правительства. Конечно, вам нужно будет доказать, что власти знают о вашем мнении: если вы, например, публично высказывались или принимали участие в антиправительственных протестах. Люди доказывали преследование за политические взгляды на основании их участия в студенческих демонстрациях, активности в профсоюзах, отстаивания независимости определенной этнической группы или вступления в оппозиционную политическую партию.

Вы также можете претендовать на получение убежища или статуса беженца на основании политических убеждений, если власти ошибочно предполагают, что вы их придерживаетесь, возможно, исходя из других личных характеристик, таких как ваша религия или семейная принадлежность. (Это называется «приписываемым политическим мнением».)

  • Принадлежность к определенной социальной группе. Эта категория является самой сложной из пяти для определения и предметом многих юридических споров. Социальная группа описывается как группа, обладающая общей характеристикой, которая настолько важна для ее индивидуальной идентичности, что члены не могут или не должны принуждаться изменить ее.

Примеры конкретных социальных групп, члены которых были приняты правительством США в качестве беженцев, включают племена или этнические группы, социальные классы, членов семей диссидентов, профессиональные группы, членов ЛГБТИК-сообщества, а также сотрудников или бывших сотрудников полиции или военных (которые могут стать целью убийства).

Я имею право на убежище. Каков мой первый шаг?

Даже если вы считаете, что имеете право на получение убежища или статуса беженца в Соединенных Штатах, то есть подвергались преследованию по одному из пяти оснований, вам все равно необходимо не только подготовить заявление, но и дополнить его доказательствами, подтверждающими ваше требование.

Вы можете использовать свои собственные показания, показания свидетелей, газетные и другие отчеты, в которых обсуждается ваше дело или ситуация с правами человека в вашей стране, показания свидетелей-экспертов и многое другое.

Определить право на получение убежища или статуса беженца и подать соответствующее заявление непросто. Если возможно, начните с разговора с опытным адвокатом. Некоторые некоммерческие организации будут предоставлять бесплатных или недорогих адвокатов заявителям с низким доходом.

Чем отличается получение убежища от статуса беженца и кто может на них претендовать в США? обновлено: 29 июня, 2021 автором: Илона Фаур

Экспертный ответ: чем отличается беженец от переселенца

Что такое правовой статус беженцев

На территории РФ постоянно находится около 20 тыс. беженцев и около 600 тыс. вынужденных переселенцев. Многие не знают, чем отличается беженец от вынужденного переселенца, поэтому отождествляют данные понятия, что ошибочно. На самом деле указанные категории лиц имеют множество кардинальных отличий, не позволяющих уравнивать их в правовом положении. Такие отличия, в частности, касаются оснований для предоставления статуса, гражданства, срока действия статуса и множества других аспектов.

Кто такие беженцы

Согласно ст. 1 ФЗ «О беженцах», ими признаются иностранцы и апатриды, которые в силу обоснованных опасений стать жертвой расовых, религиозных, национальных, гражданских, этнических и иных преследований вынуждены были покинуть страну своей гражданской принадлежности или проживания, и не могут или не желают воспользоваться ее защитой.

Статус беженца не присваивается по умолчанию: для его получения субъекту необходимо обратиться с ходатайством в дипломатические представительства РФ, пограничные или миграционные органы.

Лишь по результатам рассмотрения ходатайства в УВМ МВД и прохождения субъектом ряда предусмотренных законом процедур, в частности, медосмотра, дактилоскопической регистрации , фотографирования, анкетирования и собеседования, может быть предоставлен указанный статус.

Лицо, признанное беженцем, согласно ст. 8 ФЗ “О беженцах”, наделяется широким спектром прав, во многом приравнивающих его к гражданам России.

Кто такие вынужденные переселенцы

Согласно ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах», таковыми законодатель признает граждан РФ, которые покинули свое место жительства вследствие насилия или преследования на расовой, национальной, этнической, языковой, религиозной и иной почве, что стало почвой для массовых беспорядков и проведения враждебных кампаний. При этом вынужденными переселенцами признаются россияне, которые покинули место своего проживания не только внутри страны или внутри субъекта федерации, но и за рубежом, переселившись после этого на территорию РФ.

Указанный статус не присваивается автоматически: для его получения субъекту необходимо обратиться в миграционные органы с соответствующим ходатайством. К ходатайству прикладывается перечень документов, указанных в ч. 1.1 ст. 3 ФЗ «О вынужденных переселенцах».

При положительном результате рассмотрения лицо и члены его семьи признаются вынужденными переселенцами, им предоставляются установленные законом гарантии и права в соответствии со статусом.

Предлагаем узнать больше о том, как получить статус вынужденного переселенца .

Отличия

Как мы уже сказали, правовые статусы указанных субъектов существенно отличаются. Данные отличия касаются гражданства лиц, которые имеют на него право, порядка его получения, срока действия статуса, прав, которые такой статус предоставляет, пакета необходимых документов и множества других аспектов. Для полного их понимания рассмотрим основные отличия подробнее.

Гражданство

Так, главное отличие вынужденного переселенца от беженца заключается в гражданстве лица, которого претендует на статус. Согласно ФЗ «О беженцах», правовой статус беженца в России может получить иностранный гражданин или лицо без гражданства – россиянин на территории РФ стать таковым не может.

Что такое статус вынужденных переселенцев

В то же время, согласно положениям ФЗ «О вынужденных переселенцах», данный статус может быть присвоен лишь гражданам РФ, которые прибыли в Россию из других стран или переселились в рамках субъекта федерации или государства – иностранцы и апатриды на такой статус претендовать не могут.

Указанное отличие влияет и на спектр прав, которыми наделяются владельцы статуса. Так, если беженцам предоставляется ограниченный спектр прав, указанных в законе, и лишь некоторые из которых приравнены к правам россиян, то вынужденные переселенцы уже обладают спектром прав граждан РФ, к которым им ст. 6 ФЗ «О вынужденных переселенцах» предоставляются дополнительные.

Процедура получения

Несмотря на внешнюю схожесть и необходимость ходатайствования о предоставлении статуса как от беженцев, так и от вынужденных переселенцев, имеется множество процедурных отличий. Так, первые обязаны обращаться с прошением о предоставлении статуса лично или через представителя в случае, если сделать это самостоятельно им не позволяет здоровье. Вынужденные переселенцы, в свою очередь, могут подать ходатайство не только лично, но и направить по почте или же обратиться через портал Госуслуги.

Отличаются и процедуры, которые необходимо пройти кандидатам. Так, если переселенцам достаточно лишь направить ходатайство и представить установленный законом пакет документов, то потенциальным беженцам придется вместе с этим пройти медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию, анкетирование, индивидуальное собеседование и ряд других обязательных процедур. Кроме того, ходатайства от последних предусматривают более тщательное рассмотрение и изучение причин и обстоятельств, которые послужили мотивами для направления ходатайства.

Срок действия статуса

Разница между беженцем и вынужденным переселенцам заключается и в сроке действия статуса. Так, для беженцев правовое положение предоставляется бессрочно с необходимостью переучета каждые полтора года. Статус вынужденного переселенца предоставляется на срок в 5 лет с возможностью продления по заявлению его обладателя при наличии на то оснований, указанных в законе.

Необходимые документы

Тем, кто претендует на статус беженца, достаточно представить при подаче ходатайства лишь документ, удостоверяющий его личность. Все остальные документы, подтверждающие указанные им сведения и мотивы, подаются лишь по инициативе лица.

Переселенцам вместе с ходатайством необходимо представить документы, удостоверяющие личность , свидетельство о рождении (для малолетних членов семьи), свидетельство о заключении брака для лиц, состоящих в нем, по 2 фотографии на каждого из членов семьи и документы, подтверждающие их родственные отношения.

Выплаты

Как беженцы, так и временные переселенцы до рассмотрения их ходатайства по существу и предоставления правового статуса имеют право на единовременные денежные выплаты. Несмотря на то, что право на них гарантируется разными нормативными актами (переселенцам – постановление Правительства РФ № 724 от 16.06.97, беженцам – постановление Правительства РФ № 484 от 23.05.98), их размер идентичен.

Размер обычной выплаты составляет 100 рублей на каждого члена семьи, размер выплаты для малоимущих – 150 рублей.

Отличие правового статуса беженцев от статуса вынужденных переселенцев

При этом вынужденные переселенцы – по российскому гражданству, а иностранцы – в результате беженства, имеют право на пенсионное обеспечение и иные социальные выплаты, положенные в силу социального статуса (по утере кормильца, по инвалидности и прочие).

Общее у обеих категорий

Несмотря на ряд весьма существенных отличий, указанные категории скрывающихся от преследования лиц имеют больше общего.

  • Так, и беженцы, и вынужденные переселенцы в РФ являются лицами, которые вынуждены покинуть место проживания по не зависящим от них причинам.
  • Все они обязаны проходить процедуру официального признания, которая в обоих случаях занимает до 3 месяцев.
  • Для получения указанных статусов применяются практически идентичные основания, заключающиеся в угрозе жизни и преследовании по расовым, национальным, религиозным и иным мотивам.
  • Похожи основания, по которым может быть отказано в предоставлении статуса.
  • Практически идентичный объем прав предоставляется обеим категориям субъектов и в части социального обеспечения: всем им может быть предоставлено жилье для временного поселения, содействие в проезде и провозе багажа, получении питания, коммунальных и иных услуг, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Трудоустройство беженцев

В число прав, гарантированных беженцам ст. 8 ФЗ «О беженцах», входит право на содействие в трудоустройстве и работу по найму наравне с россиянами. В контексте пп. 11 п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» это означает, что беженцы в силу своего специального гуманитарного статуса могут становиться на учет в центры занятости и получать там работу, а также трудоустраиваться на работу на таких же правах, что и граждане России, то есть без получения какого-либо специального разрешения для работы или приобретения патента .

При трудоустройстве такое лицо вместо паспорта предъявляет удостоверение беженца . Что касается документов об образовании и квалификации, то они подлежат легализации, если такая легализация не отменена двусторонним международным договором.

Прочитайте подробнее об особенностях трудоустройства и самых популярных видов работ для беженцев .

Читайте также:  Сколько лететь до Мальты из Москвы прямым рейсом. Время в пути

Также при необходимости более подробного изучения порядка получения работы в России гражданами других стран рекомендуем узнать детальнее о трудоустройстве иностранцев в РФ .

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео

Д.А. Дружинин

Апрель 2017 – . Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.

Свидетельство о предоставлении временного убежища

Свидетельство о предоставлении временного убежища

Что такое «Свидетельство о предоставлении временного убежища» и как оно выглядит

Свидетельство о предоставлении временного убежища – это документ, удостоверяющий личность его владельца, который позволяет иностранному гражданину временно пребывать на территории РФ.

Свидетельство представляет собой книжку из 12 страниц:

  • На странице 1 записи и отметки не ставятся.
  • На страницах 2 и 3 проставляются отметки о продлении срока действия свидетельства.
  • На страницах 4-6 делаются отметки о постановке его владельца на учет по месту пребывания.
  • На страницах 7 и 8 ставят отметки органы ЗАГСа. По желанию тут же можно проставить данные о группе крови и резус-факторе владельца.
  • На страницах 9 и 10 – вклеиваются фотографии несовершеннолетних членов семьи лица, получившего временное убежище.
  • На странице 11 в таблицу вносятся сведения о членах семьи, чьи фотографии вклеивались на предыдущих страницах. На незаполненной части страницы делается прочерк в виде буквы “Z”.
  • На странице 12 проставляются наименование территориального органа МВД России, выдавшего свидетельство, и номер личного дела владельца свидетельства, а также подпись лица владельца, которая ставится при его получении.
  • На странице заднего форзаца бланка свидетельства проставляются:
    • фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца свидетельства;
    • гражданство, для лиц без гражданства производится запись “лицо без гражданства”;
    • число, месяц и год рождения;
    • место рождения;
    • пол;
    • дата выдачи и срок действия свидетельства.

    Чем отличается получение временного убежища от статуса беженца

    Основное отличие от получения статуса беженца в том, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они (п.2, ст. 12, ФЗ № 4528–1 от 19.02.1993 г):

      имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

    Более подробно о статусе беженца и его получении можно прочитать в статье «Удостоверение беженца».

    Особенности пребывания иностранцев с временным убежищем

    При получении свидетельства о предоставлении временного убежища национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в МВД. Поэтому при трудоустройстве достаточно только свидетельства. Запрашивать паспорт не требуется.

    Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, которому дано временное убежище, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Поэтому такой иностранец может работать в любом субъекте РФ и может быть командирован, как любой российский гражданин.

    Имеющий временное убежище может оформить полис обязательного медицинского страхования. Подробнее о этом полисе в статье «Обязательное медицинское страхование».

    Работать иностранец с временным убежищем может по любой профессии.

    Для его трудоустройства не требуется получать никаких дополнительных разрешительных документов, а ему не нужен патент или разрешение на работу (пп. 12 п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России»).

    Права иностранцев с временным убежищем в России

    Получение временного убежища в России наделяет иностранца теми же правами, что и беженца, за исключением получения единовременного денежного пособия:

    1. получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;
    2. получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
    3. получение направления территориального органа МВД в центр временного размещения;
    4. сопровождение представителями территориального органа МВД в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа МВД в центре временного размещения в целях обеспечения их безопасности;
    5. получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;
    6. получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
    7. получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;
    8. подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

    Важные обязанности иностранцев с временным убежищем в России

    1. сообщить в течение 7 дней в территориальный орган МВД сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории;
    2. сняться с учета в территориальном органе МВД при перемене места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе МВД по новому месту.

    Какова процедура получения Свидетельство о предоставлении временного убежища

    Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 274 и в Приложении N 1 к приказу МВД России от 28.09.2017 N 741

    Решение о выдаче или об отказе в выдаче временного убежища принимает в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления:

    • Если иностранец, желающий получить статус беженца или временное убежище в РФ, еще не покинул страну своего проживания или находится в другом государстве, ему необходимо отправить ходатайство в посольство Российской Федерации или ее консульские представительства.
    • Если вопрос признания беженцем касается лиц, уже находящихся на территории России, обращаться с соответствующим прошением нужно в уполномоченный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России.
    • Если иностранный гражданин изначально планирует просить статус беженца, то в миграционной карте при официальном пересечении границы РФ он может указать это в качестве цели своего въезда и после этого обратиться с соответствующей просьбой к сотруднику, находящемуся на пограничном пункте.

    Процедура получения временного убежища напрямую зависит от места нахождения иностранного гражданина:

    1. Иностранец пишет ходатайство и прикладывает все необходимые документы, подтверждающие его бедственное положение в родной стране. В нем иностранец поясняет, по каким конкретно причинам он хочет получить временное убежище;
    2. Далее все совершеннолетние иностранцы проходят индивидуальное собеседование, где заполняют анкету и опросный лист;
    3. Затем иностранца направляют на дактилоскопию и фотографирование;
    4. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища МВД выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища. Если до этого иностранец обращался за получением статуса беженца, но получил отказ, то МВД делает отметку в его свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем о продлении срока его действия.

    На время рассмотрения заявления иностранец обязан встать на учет по месту пребывания в соответствии с законом «О миграционном учете». Подробнее о том, что такое миграционный учет и как его оформить в статье «Миграционный учет иностранных граждан».

    Что такое временное убежище?

    В соответствии с федеральным законом «О беженцах» 1993 года, иностранные граждане и лица без гражданства, ищущие убежища в РФ, могут получить в стране защиту путем предоставления полноценного бессрочного статуса беженца или временного убежища, которое предполагает ограниченный набор прав и срок действия.

    Что такое временное убежище?

    Иллюстрация Эзры Смит

    Теперь поговорим о том, что такое временное убежище. О нем идет речь в Федеральном законе «О беженцах» и постановлении Правительства РФ № 274 от 09.04.2001«О порядке предоставления временного убежища на территории РФ».

    Временное убежище — это гуманитарный статус, предусматривающий возможность временно пребывать на территории РФ тем лицам, которые:

    — соответствуют критериям определения беженец, но по тем или иным обстоятельствам ограничиваются обращением о предоставлении временного убежища;

    — не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.

    Таким образом, круг получателей временного убежища шире, чем статуса беженца.

    Что может относиться к гуманным причинам?

    Ни закон «О беженцах», ни постановление Правительства № 274 не содержат критерии, которые бы определяли гуманные причины.

    На практике территориальные органы МВД рассматривают в качестве обстоятельств для предоставления временного убежища:

    — угрозы пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

    — тяжелое заболевание, невозможность получения должной медицинской помощи на родине;

    — вооруженные конфликты, эпидемии, голод, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

    Чем отличается временное убежище от статуса беженца?

    — временное убежище предоставляется на срок до 1 года, но может продлеваться ежегодно на срок до 12 месяцев, если обстоятельства, послужившие причиной его предоставления, не изменились (статус беженца предоставляется без указания срока, но с обязательным ежегодным прохождением переучета);

    — лишь беженцам гарантируется право на соцзащиту, включая содействие в устройстве детей в детские сады, школы, учреждения профессионального образования.

    Куда обращаться для получения временного убежища в России?

    Для получения убежища в России следует обратиться в региональные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России с заявлением о предоставлении временного убежища.

    Что такое временное убежище?

    Иллюстрация Эзры Смит

    Прежде чем обращаться за временным убежищем, важно знать, что:

    у каждого есть право на доступ к процедуре. То есть не существует каких-либо оснований для отказа в приеме обращения, даже если вы нарушили режим пребывания в стране или у вас нет удостоверения личности.

    В отличие от таких процедур как, например, оформление разрешения на временное пребывание (РВП), процедура обращения как за статусом беженца, так и за временным убежищем заключается не столько в подаче документов, сколько в прохождении собеседования, во время которого беженец рассказывает свою историю и причины, по которым он был вынужден покинуть родину.

    В данном случае основным документом является именно рассказ человека и заполненные на его основе анкета и опросный лист.

    Остальные документы искатели убежища предоставляют в дополнение.

    Хотя оснований для отказа в приеме обращений нет, и ФЗ «О беженцах» не требует от беженца наличия паспорта, на практике при обращении за убежищем в МВД просят следующие документы:

    заявление о предоставлении временного убежища, с указанием причин, по которым пришлось покинуть родину;

    две фотографии, сделанные на момент подачи ходатайства, в черном-белом или цветном исполнении, размером 35:45 мм;

    национальный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (вместе с переводом).

    Процедура обращения за предоставлением временного убежища включает в себя:

    собеседование с заполнением анкеты и опросного листа;

    идентификацию личности заявителя, которая предполагает снятие отпечатков пальцев и фото, а также проверку по базам данных ФМС, ФСБ и МВД;

    рассмотрение заявления (в течение 3 месяцев), во время которого заявитель может предоставить дополнительные документы, обосновывающие сказанное им в ходе собеседования.

    Если вам отказали в доступе к процедуре или по итогам рассмотрения ходатайства не предоставили убежища, вы имеете право обжаловать действия и бездействия должностных лиц в вышестоящие органы и/или в суд.

    Что такое временное убежище?

    Иллюстрация Эзры Смит

    Какие права имеются у получивших временное убежище?

    — лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является или же в случае лиц без гражданства — в страну своего прежнего обычного местожительства;

    — получившие временное убежище, а также беженцы со статусом, могут работать без специального разрешения;

    — они также могут пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами, включая основные соглашения в области прав человека.

    Ссылки на важные документы:

    Памятку подготовила волонтер “Гражданского содействия” Мария Данилкина

    Чем отличается статус беженца от временного убежища

    Ситуация в стране, которая вынуждает граждан покинуть территорию, заставляет людей выбирать временное убежище или статус беженца. Военные действия, религиозные конфликты, расовые преследования – именно они заставляют людей покинуть свой родной кров и искать укрытие в других государствах.

    Свидетельство беженца

    Беженцы – данный тип людей является самым незащищенным классом населения. Не имея никаких возможностей, чтобы обеспечить хотя бы первые дни выживания, люди обращаются к иному государству, которое в дальнейшем предоставляет возможность проживания на своей территории, предоставляет помощь и льготы беженцам.

    Для информации

    Беженцы, которые пребывают в чужое государство, сталкиваются с тем, что нужно легально оформить свое нахождение на территории страны. Граждане, которые не имеют отношения к нормативным актам и законодательствам легко путаются, а соответственно начинают теряться и паниковать. Чем отличается временное убежище от статуса беженца? Вопрос не так сложен, как кажется, – просто необходимо разобраться.

    Данный вопрос начинает решаться еще на государственной границе. Заполняя миграционный бланк, следует указать цель своего визита. Стандартный срок нахождения на территории Российской федерации составляет 90 дней. Поэтому необходимо точно решить для себя, с какой целью вы отправляетесь в страну.

    Оформление временного убежища

    По прибытию необходимо зарегистрироваться по месту проживания: это может быть съемная квартира, общежитие или жилье родственников. В любом случае необходимо разрешение владельца жилплощади. Если беженец едет через лагерь, то для предоставления жилья необходимо обратиться к администрации лагеря.

    Регистрация по месту проживания будет нужна для дальнейших действий с документами.

    Существует несколько видов беженцев. Первый статус выдается тем, кто желает получить временное убежище. Второй присваивается тому классу, которые не желают жить в зоне военных действий, и на это указывают юридические основания. Однако, приезжая в Российскую Федерацию люди могут сделать выбор из других вариантов, которые им предлагает ГУВМ МВД . Перечень предлагаемых вариантов следующий:

    Присяга

    1. Приобрести временное убежище, оно позволяет на ровне с другими жителями пользоваться всеми правами.
    2. Оформить статус беженца. Документ, который будет подтверждать данный статус, оформляется на 3 года, предоставляет возможность получить определенные льготы, материальную помощь, пенсию.
    3. Стать обладателем политического убежища.
    4. Пребывать на территории государства в течение 90 дней – это называется временное пребывание. и получить возможность оформить гражданство РФ.
    5. Приобрести специальный патент, который разрешает легально устраиваться на рабочие места.
    6. Подать документы на временное проживание, а далее претендовать на вид на жительство.

    Что такое временное убежище

    Это понятие появилось в 1993 году, оно не основывалось на военных действиях на территориях посторонних стран. Раньше этой привилегией пользовалось не такое большое количество человек, а лишь те, кто был вынужден покинуть свое место жительства из-за войны.


    Получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

    • прибывший иностранец может оформить статус беженца, однако считает целесообразным подать документы на предоставление временного убежища;
    • переселенец не может претендовать на статус беженца, но депортация за территорию Российской федерации невозможна по определенным причинам.

    Причины могут быть следующие:

    1. В стране существуют обстоятельства, угрожающие жизни: голод, военный конфликт или эпидемия.
    2. Невозможность транспортировки из-за состояния здоровья. В данном случае имеется в виду не именно наличие тяжелого заболевания у иностранца, а невозможность принять должную медицинскую помощь на территории родного государства.
    3. Уклонение от военной мобилизации и отказ воевать на стороне, проявляющей агрессию, также является причиной для убежища.

    Беженцы

    Для того чтобы государство предоставило убежище, переселенцу нужно обратиться за помощью в ГУВМ МВД и представить следующие документы из перечня ниже:

    1. Заявление с просьбой рассмотрения дела. Анкету и пример заполнения можно получить в отделении управления по вопросам миграции. В нем необходимо указать всех членов семьи, которые прибыли вместе с заявителем.
    2. Паспортные данные и сам документ, подтверждающий личность.
    3. Карту с отпечатками пальцев.
    4. Если въезд был осуществлен с другими членами семьи, нужно представить документы, которые подтвердят наличие родственных связей.
    5. Фотографии для вклеивания в документ – 4 шт.

    На то время, пока заявление будет на рассмотрении, иностранцам выдается справка, которая будет подтверждать законное пребывание на территории страны. Заявление обычно находится на рассмотрении на протяжении 3 месяцев.

    Временное убежище или статус беженца. В чём разница

    После того как заявление подано, люди, прибывшие в страну, обязаны посетить поликлинику, пройти осмотр, чтобы получить сертификат. Этот документ выдается с копией: одну оставляют в медицинском центре, другую отдают владельцу. Этот документ действителен на протяжении года с момента выдачи. Потом срок предоставления временного убежища можно продлить.

    Если ГУВМ МВД выносит положительный вердикт после рассмотрения документов, иностранец получает свидетельство о предоставлении временного убежища.

    Этот документ является своеобразной заменой паспорта и позволяет официально трудоустраиваться на работу, регистрировать брак в ЗАГСе.

    Свидетельство о получении временного убежища

    При этом паспорт гражданина той страны, откуда приехал человек, изымается на хранение ГУВМ. Выезд за пределы страны становится невозможным. Этот факт пугает многих, хотя, написав заявление, по правилам ГУВМ можно получить свой паспорт для выезда на необходимый срок или навсегда.

    Человек, получивший статус временного убежища, подтверждающий легальное пребывание в стране, имеет право на официальное трудоустройство без патента. Для этого достаточно предъявить удостоверение, трудовую книжку и документ об образовании – идентификационный код.

    Если трудоустройство связанно с медициной, образованием и прочей деятельностью, связанной с общением с людьми, необходимо представить справку о ранней судимости. Чтобы получить такую, нужно обратиться в органы внутренних дел.

    Права иностранцев

    Находясь под защитой другого государства и имея документ, подтверждающий временное убежище, человек может претендовать на следующее:

    • бесплатное оказание медицинской помощи по полису медицинского страхования;
    • возможность воспользоваться услугами переводчика;
    • помощь в приобретении билетов для проезда;
    • помощь в обучении и поиске работы;

    Заполнение заявления

    Кроме перечисленных пунктов, беженцам полагается материальная выплата, в каждом регионе сумма разная. Для того чтобы оформить денежную выплату, необходимо обратиться в соответствующие органы.

    Сроки предоставления временного убежища ограничены 1 годом, в последующем этот срок необходимо продлевать.

    На окончание действия статуса так же может повлиять срок военных действий на территории проживания беженца: иностранец обязан будет покинуть страну сразу же после окончания войны.

    Статус беженца

    В чем разница между статусом беженца и временным убежищем? Многие полагают, что беженцы – это граждане, которые бегут из страны по причине военных конфликтов. Однако это не так. Беженец – это человек, который подвергался личным преследованиям и не имеет возможности находиться в стране. Этот момент имеет исключительно юридический характер.

    Регистрация беженцев

    Статус беженца может получить лицо, которое сражалось на стороне сопротивления и теперь существует угроза лишения свободы.

    Однако статус не выдается людям, которые являются приверженцами военного конфликта, но избегают принятия участия, здесь есть угроза личного характера, однако отсутствует факт личного преследования. Данный вид граждан может претендовать на получение временного убежища.

    Для того чтобы получить статус беженца, граждане должны обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД и предоставить следующие документы (они почти не отличаются от перечисленных ваше):

    • заявление с просьбой признать беженцем, в нем должно быть указана причина уезда из страны, а так же перечень документов которые это подтвердят;
    • паспорт;
    • анкета;
    • карта с отпечатками пальцев.

    Свидетельство о признании беженцем

    Если после рассмотрения дела вердикт положительный, человеку выдают документ подтверждающий статус беженца. Этот статус действителен год с момента выдачи. Паспорт иностранного гражданина изымается и остается на хранении в ГУВМ МВД.

    Люди, получившие данный статус, вправе рассчитывать на следующие услуги:

    • постановка на учет в образовательные заведения или же получение места в них без очереди;
    • оказание бесплатной медицинской помощи при наличии страхового полиса;
    • получение официального трудоустройства без дополнительных патентов.

    Поток беженцев

    Причины, по которым может быть отказано в предоставлении статуса беженца или временного убежища, следующие:

    Инспектор ФМС России

    1. Если заявителем ранее было совершено уголовное преступление на территории Российской Федерации.
    2. Если иностранцу было отказано ранее в предоставлении данного статуса при условии, что на родине обстановка осталась прежней.
    3. Если заявитель уже получал отказы в других странах, присоединенных к ООН.
    4. Иностранец имеет гражданство третей страны, защитой которой может воспользоваться, при условии, что в этой стране нет угрозы для жизни по причине военных действий, преследовании личного характера, расового конфликта, разногласия в политических убеждениях.
    5. Человек прибыл из страны, в которой нет угрозы жизни, военного конфликта или из государства, где мог быть признан беженцем. и отказ от обращения в соответствующую службу в течении первых суток со дня нахождения в стране.
    6. Иностранец не сообщает или отказывается предоставлять личные данные, информацию о своей персоне.
    7. Человек состоит в браке с гражданином страны, в которой хочет получить определенный статус, и в соответствии с этим ему можно получить гражданство.
    8. Заявитель уже имел ранее документ, подтверждающий разрешение на проживание в Российской Федерации.

    Что необходимо соблюдать

    Получая определенный статус, беженец обязан соблюдать предписанные стандартные правила:

    Конституция РФ

    1. Соблюдение установленной конституции, правовых норм, федерального законодательства.
    2. Встать на необходимый учет. Сообщать свое место жительство, его смену, своевременно являться на контроль.
    3. Своевременно сообщать о решении покинуть государство, город пребывания.
    4. Приходить на переучет в установленные сроки, не реже 1 раза в год.

    В чем заключается разница статусов? Дело не только в юридических аспектах, но и в других пунктах. Например, получить временное убежище можно лишь в 2 вариантах:

    1. Существует угроза личности, преследования. Это все основания для присвоения человеку статуса беженца, однако по определенным причинам гражданин не хочет его оформлять, а всего лишь просит временное убежище.
    2. Присвоить статус беженца не представляется возможности, однако и отказать человеку в защите нет причин. В связи с этим предлагается временное убежище.

    Знайте все нюансы закона, и тогда вам можно будет напрямую обращаться в нужную инстанцию.

Ссылка на основную публикацию